打好基础  密切配合

确保全区农业普查工作顺利开展

——区农普领导小组组长、副区长张汪耀讲话

（2006年8月8日整理稿）

同志们：

刚才，区发改委吴跃红、王春进两位同志详细汇报了国务院和上海市政府关于开展第二次全国农业普查的主要精神，以及我区开展第二次全国农业普查的前期准备情况和下一步工作建议，讲得非常具体，我完全赞同。农业普查是一项政治任务，区各成员单位、各镇（街道）普查领导小组必须给予高度重视，密切配合，通力协作，确保我区农业普查工作顺利开展。下面，我讲五点意见。

一、加强领导，确保普查任务全面落实

第二次全国农业普查是项重大的国情国力调查，也是2006年区政府的一项重要工作。参与部门多、涉及范围广；经济内容多、指标体系复杂；技术要求高、工作难度大。为切实加强对农业普查工作的领导,区政府已经成立了青浦区第二次全国农业普查领导小组。主要职责是，执行国务院、上海市政府关于农业普查工作的指示，审定全区农业普查工作方案，协调全区普查工作进度，研究解决普查中的重大问题，监督和领导全区农业普查工作的开展和完成，并负责向上海市普查领导小组和区政府报告工作。领导小组办公室设在区发改委，办公室的主要职责是依据普查方案和市农普办的工作要求负责全区普查工作的组织实施，研究决定和协调普查中的各种业务技术问题。各镇、街道要把第二次全国农业普查列入重要议事日程。区、镇两级特别是在座各位要统一思想认识，高度重视农普工作，加强领导，确保普查任务全面落实，顺利开展。

二、加强投入，确保普查经费、物资设备、工作人员和普查用房“四落实”

一是要切实落实好普查经费。足够的经费是搞好普查工作的必要条件，搞这么大的普查，投入一定的资金是必要的，也是必需的，各级政府和财政部门要积极筹措资金，确保普查各项工作的经费需求。对于我区的普查经费和普查物资的落实，要按照普查预算报告的批复列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。镇、街道要尽快落实好本单位的普查经费，单列专项、专款专用，决不能因为经费不足和不到位而影响普查工作，影响普查数据质量。

二是要切实落实和解决好普查数据处理设备。区级普查所需设备由政府统一采购，具体型号由区农业普查办公室提出。镇级农普办设备不足的也需配足、配齐，不能因此影响普查。

三是要切实组建一支“业务熟悉、身体健康，事业心强”的普查队伍。在普查办公室的组建中，要注意选调政治强、作风正、业务精、办事效率高、善于组织协调的人员进入各级普查办公室，组成精干、高效的农业普查工作班子。区农业普查办公室人员除统计部门外，还要从有关部门借调，刚才区发改委领导吴跃红讲了，我非常赞同，具体由区人事局、编办负责选调落实，在8月20日前到位，时间暂定一年。区农委、房地局、水务局、市政局、档案局要从大局出发，服从区里的选调要求，把相关业务骨干选送到普查办，确保全区农业普查任务出色完成。各镇、街道除统计办公室外，要从相关部门抽调3－4名工作人员，在8月底前到位。

四是农普办公用房区里已解决，各镇、街道也要尽快落实，保证普查办公需要。

三、加强配合，确保部门协作的高效统一

区发改委主要负责普查的具体业务工作，承担领导小组办公室的日常工作，全面掌握全区普查工作进展情况，指导、研究、答复和处理有关问题。

区委宣传部负责组织协调各级宣传部门，运用多种形式，开展农业普查的宣传活动，配合农普工作，营造良好的农普工作氛围。

区财政局负责协调落实区镇两级普查经费和普查物资保障方面的事项。

区人事局负责落实区、镇（街道）两级农普办工作人员选调工作。

区农委、劳动局、房地局、水务局、公安局等单位，要分别负责向普查办公室提供本部门所掌握的企业单位、个体农户人口、分支机构的名录等普查所需资料，并督促各自系统的镇街道部门向当地的普查办公室提供相关资料，指导和帮助解决普查中遇到的具体问题。

其他部门也要主动加强与区农业普查办公室联系，协同做好全区农业普查的组织协调工作，区农普领导小组成员单位具体工作职责分工见讨论稿。

领导小组各成员单位必须在区农业普查领导小组的统一领导下，按照全区的统一要求，加强联系，分工协作，各司其职，各负其责，不但区级层面，而且要督促指导镇、街道对应业务部门及镇级层面全力配合、支持农普工作，确保全区农业普查工作的顺利开展。

四、加强宣传，确保社会力量的有效动员

这次普查是一项重大的国情国力调查，调查对象比较复杂，有效地动员调查对象积极参与，对搞好普查非常重要。要让社会各界了解普查的意义、内容以及应尽的义务，增强所有调查对象的配合、支持意识。为此，各级各部门特别区镇两级必须充分认识抓好宣传动员工作的重要性和必要性，下功夫组织开展好农业普查的宣传工作。按职责分工，区宣传部要组织协调好区、镇（街道）两级宣传部门，要运用多种方法，通过多种形式，充分利用电视、广播、报刊、网络、户外广告等媒体，在广大干部和群众中广泛宣传农业普查的目的、意义、内容和方法，从而引起社会各界对这次农业普查工作的关注和重视，进而积极参与、支持普查工作，为普查工作的顺利开展奠定坚实的群众基础。

五、加强质量管理，确保普查数据真实可靠

质量就是生命，普查工作尤其如此。一是要高度重视并切实强化质量意识，严格实行岗位责任制，对普查过程中的方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等实行全过程质量控制。二是要认真做好普查员和普查指导员的选调、培训和管理工作，确保人员素质。三是要做好全面普查登记前的单位清查等工作，确保不重不漏。四是要切实保障普查机构和统计部门依法独立行使普查资料的搜集、审定和报告权，保障普查数据的如实上报，任何单位和个人都不能随意改变普查结果，确保普查数据经得起历史的检验。五是各级普查机构要按照“倒计时”的方法，安排好具体的工作计划，抓紧每一个工作环节，提高工作效率，保证普查质量。

由于会议比较多，大家也比较忙，为提高效率，另有两项工作作一个布置。刚才，区发改委书记吴跃红已讲了。一是要开展服务业普查，逐步建立现代服务业统计。二要开展能源专项调查。主要对区县万元GDP能耗考核，要求调查后建立统计制度。范围是除农业、工业以外的所有法人单位。三要补办统计登记证。以上工作特点与农业普查一样，范围广、要求高、难度大。因此，希望今天参加会议的各镇、街道的分管领导，你们既是农业普查领导小组组长，又是分管统计领导，要充分认识这些工作重要性和艰巨性。要从经贸科等相关部门抽调人员，加强力量。普查结束后，要增加2名专业人员从事现代服务业和能源统计。特别是统计力量比较薄弱的香花桥街道（现有统计人员仅2名，一般5名以上）和练塘镇，要借此机会，调整充实好统计力量，发挥统计应有的作用。同时要落实专项经费，保障工作开展。回去后，要向主要领导汇报今天会议精神，在班子会上通报农业普查、服务业普查和能源专项调查及建立长效统计制度工作要求，要作为一项政治任务，抓紧抓好，抓出成效来。以后我有时间要检查这几项工作。

同志们，搞好这次农业普查以及服务业普查、能源专项调查至关重要。大家一定要充分认识肩负的责任，加强协作，加强沟通，抓好落实，扎实工作，共同努力，确保我区农业普查任务的圆满完成。