青浦区第二次农业普查工作情况

    ——区统计局党组书记、区农普办主任王春进

自今年8月8日区政府召开第二次农业普查领导小组扩大会议以来，农普领导小组各成员单位及区、镇（街道）二级农普办按照区委常委、副区长、农普领导小组组长张汪耀讲话要求和会议精神，认真贯彻落实。按照“全区统一领导、部门分工协作、各镇（街道）分级负责，各方共同参与”的原则，全面落实各项普查准备工作。在区委、区府高度重视和市农普办的直接指导下，目前，我区农业普查的各项准备工作进展顺利。下面我简要汇报我区农业普查工作的有关情况。

一、关于农业普查的准备工作

1、普查机构和普查人员、办公用房和普查经费基本落实。目前，区、镇（街道）二级都成立了普查领导小组及其办公室，从相关部门借调了专业人员开展农普工作。村（居）委会也成立了农普工作小组。基本形成了比较完整的普查组织机构。区、镇（街道）二级农普办公用房全部解决。全区已选调落实普查指导员和普查员近3000名，基本上能满足普查工作需要。按照农普经费各级政府分级负担的原则，及时落实普查经费，大部分镇、街道普查经费已经落实。普查物资（普查表、普查证件、文具、纪念品等）已全部下发到位。

2、加大了农业普查宣传力度。在宣传部门和有关新闻媒体的重视、支持、配合下，落实具体宣传措施，组织开展了一系列的宣传《全国农业普查条例》和农普知识为主要内容的活动。和宣传部门一起先后召开了青浦区第二次农业普查宣传工作会议和区级新闻单位媒体协调会。和宣传部联合下发《关于做好青浦区第二次农业普查宣传工作的通知》，明确提出了农普宣传工作要求。下发了《致全市农业普查调查对象的一封信》18万份，张贴了农普宣传画2千多张，悬挂了农普标语横幅500多条，制作了农普宣传画板400多块，在区主要路段（318国道、A9高速公路青浦入口、朱家角出口）设立三块巨幅公益广告牌；组织了老年自行车农普宣传队到各镇（街道）进行宣传；结合“五五”法制宣传日，在白玉兰广场设点咨询，分发农普宣传资料，宣传《全国农业普查条例》；利用电视、报纸、网站等新闻媒体经常报道农普活动和农普有关知识，在《青浦报》上编辑农普专版，较好营造了有利农业普查的良好氛围，在一定程度上提高了社会各界和普查对象对农业普查的知晓度和配合度。

3、狠抓了农业普查业务培训。根据普查工作的总体要求，区和镇两级，针对不同对象，采取分级、分层次进行针对性的业务培训。区农普办先后多次开展业务培训，共培训镇级普查人员和普查指导员400多人，其中一次集中3天进行封闭式培训，近300人通过听课辅导、实例分析、讨论、考试、答疑等强化培训，提高了业务水平和调查工作能力。各镇、街道农普办根据各自特点采用不同有效方法分别进行业务培训。全区近3000名普查人员都接受了农业普查业务培训，为确保农业普查顺利进行创造了有利条件。

4、开展了清查摸底工作。农业普查的清查摸底工作是搞好普查正式登记的重要基础。从11月15日起，我区全面开展了普查清查摸底工作。为确保清查工作质量，区、镇（街道）两级农普办有关人员及时下基层，听取普查指导员汇报，互相沟通，发现问题，及时解决。目前，清查摸底工作已基本结束，正在进行数据处理汇总。

前阶段我区农业普查准备工作之所以比较顺利，已取得了阶段性成效，一是领导高度重视。张区长亲自开会，提出要求；陶区长多次过问，听取汇报。二是部门积极配合。区发改委领导亲临现场，检查指导，推进工作。区宣传部和区农普办一起发文，要求区、镇（街道）宣传部门和媒体做好农普宣传工作；区档案局提前介入，与区农普办一起发文，提出规范归档要求；区人事局积极做好区、镇（街道）农普办人员选调工作；区财政局对农普经费足额、及时到位，保障农普工作顺利开展；区公安局给予人口统计积极配合；区农委、房地局、市政局、水务局、档案局等在人手比较紧张情况下顾大局抽调专业人员充实到区农普办工作。还有区民政局、教育局、卫生局等等。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我区农业普查准备工作中还存在着一些问题和困难，应引起高度重视。主要是：

1、少数领导对农普重要性认识不足。农普是一项重大国情国力调查，是社会主义新农村建设的重要基础工作。应该说，农业普查是一项政治任务，是政府行为，涉及到全区各个方面，需要各个部门的密切配合，支持帮助普查部门解决实际问题。

2、少数镇、街道农普人员偏少、经费不足。农普现场登记阶段是动用人员最多阶段，普查员需要挨家挨户上门登记。此外，统计工作也进入年报最忙的阶段，个别镇、街道农普工作人员、农普经费不足的矛盾比较突出，将影响下阶段农普工作开展，影响全区农普工作的整体推进。

3、调查对象的配合度较低。第二次农业普查调查内容多，质量要求高，而一些调查对象从各种利益考虑如怕露富、露底、怕麻烦等而不积极甚至不愿意配合调查，加上农村地区外来人口多和人户分离的情况普遍存在将增加调查工作的难度，影响普查登记工作的进度和质量。

二、关于下阶段农业普查主要工作

1、认真贯彻落实这次会议精神。会后我们将认真学习贯彻区委常委、区农普领导小组组长张汪耀副区长在这次会议上的重要讲话内容，传达、贯彻、落实好这次会议精神，同时进一步贯彻落实《全国农业普查条例》和农普方案，以这次会议精神为指导，进一步提高对做好农业普查工作重要意义的认识，认真做好农普各项工作。

2、抓紧核实清查摸底数据，为现场入户登记做好准备。近日各级普查人员加快清查摸底数据的核实汇总，通过自查、互查、议查各种方法进一步核实摸底的数据，对户籍人数、居住人数、外来人员数、农业用地等重要指标和派出所、外口办、土地承包资料进行排查，确保普查对象的不重不漏。了解普查对象的生活规律，制定合理上门登记时间，为现场入户登记做好充分准备工作。

3、进一步加强对农普准备工作的检查指导。会后将根据会议要求，抓紧时间对各项准备工作进行巡查。针对目前准备工作中存在的人员、经费、补贴落实不到位及工作开展有困难等问题，会同有关部门，督促有关地方抓紧研究，尽快解决。

4、精心组织好现场调查。要把提高数据质量作为现场调查的核心，切实搞准普查基础数据，保证普查工作质量。各级普查机构和普查工作人员要以高度的责任感，认真做好现场调查各项工作。同时，要建立普查数据质量的保障机制。一是严格执行工作规范和工作流程，对普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收；二是制定工作预案，应对好突发事件和特殊情况，尽量消除不确定性因素的影响。

5、积极做好普查数据开发利用准备工作。当前要抓紧完善数据处理环境，在现场调查后及时做好数据处理工作。根据工作进程，及时发布农业普查结果，做好普查数据开发利用工作，为领导和有关部门进行决策提供优质服务。

总之，我们要按照区委、区政府的总体部署，在区农普领导小组的领导下，会同有关部门认真做好各项工作，以实际行动贯彻好这次会议精神，确保我区第二次农业普查工作圆满完成。