在青浦区第二次农业普查工作会议上讲话

——区委常委、副区长、区第二次农业普查领导小组组长张汪耀

同志们：

2006年12月31日，是第二次全国农业普查登记的标准时点。现在，距标准时点仅有12天，各项工作已进入冲刺阶段。在第二次全国农业普查即将开展现场调查，从准备阶段转向实战阶段的关键时刻，国务院召开了第二次全国农业普查电视电话会议，回良玉副总理作了重要讲话，对农业普查工作进行了战前动员和部署。会后，市政府召开会议，动员部署全市第二次农业普查工作。胡延照副市长出席会议并作重要讲话。为认真贯彻落实两次会议精神，今天，区政府召开第二次农业普查工作会议，落实农业普查的总体部署，确保各项工作到位。刚才，区统计局局长蒋晓红传达了全国第二次农业普查电视电话会议和市政府动员会议精神。区农普办主任、区统计局党组书记王春进通报了我区农普工作情况。下面，我就如何认真贯彻落实国务院和市政府会议精神，全力做好本区第二次农业普查工作，再讲几点意见：

一、充分认识农业普查的重要性、复杂性和艰巨性

农业普查是一项重大的国情国力调查。当前，农村经济发生了重大而深刻的变化。用科学的统计方法、先进的调查手段、真实的普查结果，全面认识、深入了解和准确把握这些变化，对全面建设小康社会和社会主义新农村，具有十分重要的意义。搞好这次农业普查，是我们全面贯彻落实科学发展观、认真解决好“三农”问题、统筹城乡发展、全面推进上海新郊区新农村建设的一项基础性工作，也是我区建设“绿色青浦”构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会、实现“四个率先”的具体工作，更是党中央和国务院在推进社会主义新农村建设过程中一项重大的战略举措。

第一，全面认识农业新变化，深入了解农村新变化，准确把握农民新变化，迫切需要进行农业普查。现在的农业、农村、农民，与10年前相比已有很大不同。主要是农业经营主体更加多元化，农业结构调整深入推进，农村投资渠道不断拓宽，农村社会事业得到发展，农民收入构成不断变化，农民就业结构不断调整等。通过这次普查，把这些情况摸准，全面准确地把握农业农村形势。

第二，为加快我区社会主义新郊区新农村建设，迫切需要进行农业普查。区政府高度重视“三农”工作，把农村发展放在改革发展稳定大局的重要位置。搞好这次农业普查，可以为我们落实科学发展观，统筹城乡发展，促进农村经济社会协调发展，加快新郊区新农村建设进行科学决策提供主要依据。

第三，为解决“三农”难点问题，迫切需要农业普查。区委二届八次全会强调，我区全面贯彻落实科学发展观，以建设“绿色青浦”、构建社会主义和谐社会为目标，以经济建设为中心，大力实施科教兴区战略，深化“三个集中”，推进“四个互动”，促进经济社会全面协调可持续发展，稳妥扎实推进新郊区新农村的新格局。搞好这次农业普查，不仅可以弥补目前“三个集中”的基础信息的缺口，也可以发现目前工作中有关的问题和不足。通过调查分析，找到解决问题的途径，使我们的政策更加科学，更加可靠，更加可操作。

应当看到，第二次农业普查是一个规模庞大的社会系统工程，任务极为艰巨。这次农业普查将对全区所有的农业生产经营和服务单位、农村住户、村委会和乡镇进行调查。普查对象之多、涉及范围之广、工作难度之大，都是前所未有的。各部门、各镇、街道一定要从促进经济社会协调发展、加强“三农”工作的大局出发，充分认识开展第二次全国农业普查的重要性、复杂性和艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，扎实做好各项工作，确保普查圆满成功。

二、前阶段农业普查工作的成效及存在的不足

今年8月8日区第二次农业普查领导小组扩大会议以来，区、镇（街道）两级领导小组各成员单位和农普办按照“全区统一领导、部门分工协作、各镇（街道）分级负责、各方共同参与”的要求，认真贯彻会议精神，在区、镇（街道）二级农普办的积极工作和成员单位密切配合下，全面落实各项普查准备工作，在普查机构和普查人员、办公经费和办公场地“四落实”方面以及宣传发动、业务培训、清查摸底等方面做了大量工作，已取得了阶段性成效。当然，在前期工作中还存在一些问题和困难，工作进展不平衡比较突出。有的地方和部门领导对农业普查重要性认识不足，重视不够，处于应付被动状态；有的镇、街道农普人员偏少，调查力量不够，经费明显不足；有的调查对象对农普理解不够，配合度较差等等，这些问题应引起我们高度重视，采取措施予以解决。

三、加强领导、精心组织，确保我区农业普查工作圆满成功

目前，本次农业普查的清查摸底工作即将结束，再过12天，就要进入普查现场调查登记阶段，复查、事后质量抽查和数据处理等工作将全面展开。为了确保农业普查数据的真实性和准确性，从现在起，必须按照工作步骤和时间节点，认真梳理检查，夯实基础工作，着力做好以下五方面工作：

（一）切实加强领导，落实工作责任。农业普查的每项工作，每个环节的失误，都会直接影响整个进程和效果。各级领导要增强农业普查工作的责任感和使命感。各镇、街道的领导一定要把普查工作放入重要议事日程，不能因为年终工作忙而放松对农业普查的领导和检查。根据市政府的要求，从现在开始的一个月内，要将农业普查作为当前的一项中心工作来抓，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。现场调查期间，特别是2007年1月1日农业普查正式登记的第一天，各镇、街道分管领导要亲临现场参加登记检查指导，及时解决第一线工作中存在的问题和矛盾。对于在普查工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰，弄虚作假或干扰普查工作的单位和个人，要严肃依法追究责任。

（二）切实做好保障，确保人员经费到位。请镇、街道对本单位人员、经费、物资保障的情况再作一次检查，并针对存在的问题采取有效措施，切实加以解决。对由于人员经费不足，而影响农普工作的进度和质量，拖全区后腿的，要追究主要领导和分管领导的责任。

（三）树立大局意识，密切协作配合。农业普查是系统工程，涉及方方面面，不能只靠统计局等一两个部门，各领导成员单位都要积极参与和配合。最近我们将组织由区农普领导小组成员单位参加的农普工作检查组，下基层检查指导工作。

（四）大造宣传声势，掀起宣传新高潮。普查工作的成败，很大程度上取决于宣传工作是否到位，各级宣传部门、新闻媒体和农普办要组织好农业普查的宣传工作。要通过多种渠道，在原有基础上采取多种有效方式，进一步加大宣传力度，大造舆论声势，使农业普查家喻户晓，使普查意义深入人心。各镇、街道要认真安排好12月23日全市农业普查宣传日活动，广泛宣传《全国农业普查条例》和统计法规，为依法开展农业普查营造良好的社会环境和舆论氛围。

（五）坚持依法普查，确保数据质量。一要严格依法开展普查。国务院副总理回良玉在全国电视电话会议上指出，《全国农业普查条例》是我们组织农业普查的法律准绳和行动准则。要教育和引导普查对象，如实按时填报资料；普查机构、有关部门和普查人员应当依法保护普查对象的合法权益，对普查取得的单位和个人资料严格保密，不得将这些资料用于普查以外的目的，更不能以普查资料作为对普查对象实施处罚的依据。二要精心组织现场调查。普查登记是农业普查的中心环节，是事关普查数据质量和普查工作成败的关键。要采取切实措施，确保各地严格按照普查方案、各项工作细则、工作流程的要求，一丝不苟地进行。三要加强数据质量控制。数据的准确，是普查的生命，这次普查摸底、登记可能遇到很多新情况，我们不能虚报、瞒报、漏报，更不能投机取巧消极应付。一定要准确把握普查指标的范围、口径，实事求是地将普查对象的真实情况调查上来。要严格执行统一的统计标准、统一的实施方案、统一的质量要求，从制度上、手段上对普查实施严格的全过程质量控制，把控制数据质量的各项措施真正落实到普查工作的各个环节中，以确保普查数据的真实可靠。　

同志们，现在距离全国统一规定的普查登记标准时点，只有短短的十几天时间，目前，各项普查准备工作已经进入倒计时阶段，时间紧迫，任务繁重，责任重大。希望全区各有关部门积极行动起来，扎实工作，精心组织，按计划、高质量地完成各项普查工作。我们相信经过各级政府和各级普查机构的努力，经过全区上下特别是在座各位领导的重视和扎实工作，以及广大普查工作人员的辛勤劳动和普查对象的密切配合，我区第二次农业普查一定能够取得圆满成功。