2006年度青浦区妇女发展“十一五”规划监测统计报告

2006年，青浦社会和经济又好又快发展，这为引领我区妇女事业进入一个全新的发展阶段奠定了一个良好的基础。作为实施青浦妇女发展“十一五”规划的开局之年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级妇儿工委组织以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“打造绿色青浦，构建和谐社会”和建设社会主义新农村的总体目标，妇女事业发展态势良好，呈现出健康、向上、可持续发展的良好局面。

一、总体评价

（一）经济持续较快增长、宏观环境质量提高为妇女事业发展奠定坚实基础

2006年，我区经济稳步发展，地区生产总值（GDP）达358.4亿元，同比增长17%；全区财政收入创历史新高，达122.2亿元，比上年增长6.2%；地方财政收入34.7亿元，与上年基本持平。人均公共绿地面积17.8平方米，比上年增加3.5%；绿化覆盖率达49.3%；工业废水排放达标率达95.1%。

（二）妇女事业发展进程加快

2006年，全区常住人口74.4万人；年末户籍人口45.6万人，其中女性23.02万人，占户籍总人口的50.4%；出生人口3035人，其中女性1486人；人口自然增长率为0.14‰，呈低增长态势；户籍人口中育龄妇女人口（15-49岁）为12.04万人。我区妇女发展状况主要呈现以下特点：

1、女性干部队伍逐步优化

我区妇女参与决策的层次稳中有升，女性在国家和社会事务管理方面的参与层次和结构均有所优化。2006年，全区局级干部25人，其中女性4人，比2005年增加1人。处级干部人数689人，其中女性82人，占11.9%。处级正职干部人数195人，其中女性15人，比上年增加2人。党政机关事业单位干部人数11618人，其中女性5784人，占49.78%，比上年增加0.74个百分点。

2、妇女生命健康得到保障

2006年，我区卫生经费达1.97亿元，妇幼卫生经费346万元，育龄妇女人均妇幼卫生经费为28.75元/人，比2005年增加了1.46元/人。我区加强孕产妇的系统管理，提高产前检查质量，树立以“孕产妇为中心”的服务理念，2006年孕产期保健管理率为100%，连续四年保持孕产妇死亡率0的记录。常住外来人口孕产妇保健覆盖率达到99.85%。年内完成青浦城区、香花桥街道、朱家角镇、特困妇女以及农行等单位的妇科疾病普查普治27514人次。

3、妇女就业形态平稳发展

2006年，我区区（县）属单位在岗职工人数达2.9万人，其中女性1.12万人，占在岗职工人数的38.62%，与2005年基本持平。城镇登记失业人员0.62万人，其中女性0.27万人，占失业人员的43.55%，比上年下降0.5个百分点。安置失业人员就业人次0.69万人，其中女性0.3万人。在就业形势十分严峻的形势下，多渠道、多层次促进残疾人就业，充分利用本区现有资源，使145位妇女接受培训，实现培训促进就业目的。2006年分散安置残疾人就业人数1207人，其中女性412人。

4、妇女社会保障水平稳步提高

2006年，我区城镇居民最低生活保障人数为0.23万人，其中女性0.11万人，农村居民最低生活保障人数0.64万人，其中女性0.33万人；城镇、农村居民最低生活保障人数女性占比与上年基本持平。领证残疾人数达14058人，其中女性6706人，占47.7%。2006年区残联扶助农村残疾人900人参加农村养老保险，其中女性396人；3753人享受合作医疗保险补助，其中女性1929人；为141名女性办理城镇重残无业医疗帮困卡，878名重残无业人员女性享受最低生活保障。

5、妇女合法权益得到维护

我区积极整合社会资源，落实各项措施，完善工作体系。以强化预防和制止家庭暴力为重点，协调推动区公安分局在全区21个基层派出所成立家庭暴力投诉受理点，规范家庭暴力处理程序，为维护妇女权益提供机制保障；下发《关于加强来青女性服务的实施意见》，健全来青女性权益维护的服务网络。年内区妇联共协调处理来信来访94件，区妇女法律援助中心接待来访、接听来电咨询共2934人次，为困难妇女儿童提供法律援助案件48起。区、镇、社区（街道）妇联系统有关妇女权益信访受理数量达374件，其中，涉及家庭暴力的22件。

6、妇女法律保护力度加大

我区加大对侵害妇女儿童犯罪打击力度，进一步净化社会风气。坚决打击组织、容留、强迫妇女卖淫的犯罪活动，做到发现一起查处一起，决不放纵此类犯罪现象的蔓延。同时，加大主动出击查处的频率，积极遏制社会丑恶现象，进一步优化社会治安环境。2006年，我区强奸案件立案数20件，比2005年减少9件，查处治安案件中侮辱妇女案件数16件，比2005年减少30件，查处组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件数35件，比2005年减少24件，侵害妇女人身权益的犯罪活动得到有效遏制。

二、主要经验和做法

（一）夯实基础，妇联组织自身建设得到加强

各级妇联组织按照“党委领导、政府支持、妇联协调、社会参与”的社会化妇女工作格局要求，不断加强和改进组织、队伍、作风建设，切实提高妇联组织和妇联干部服务大局、服务基层、服务妇女的能力。围绕“夯实主干、拓展两翼”的要求，切实加强两新组织妇女工作，积极培育、发展、联系强势女性组织，将各界妇女紧紧凝聚在妇联组织的周围。先后成立了区、镇社区（街道）“两新”组织妇女工作委员会、退休妇女工作者联谊会，推动和指导各镇、社区（街道）成立了女企业家联谊会，引导各联谊会结合行业特点开展社会服务活动和积极向上的学习娱乐活动，为各界妇女搭建起了促进交流和沟通、增进友谊和感情、参与服务和发展的平台。通过举办系列讲座、选派妇女干部参加市妇干校培训、开展“新农村建设与妇女发展”大讨论活动等，切实提高广大妇女干部服务大局、服务基层、服务妇女群众的能力。全区各级妇女干部深入基层开展调查研究，形成了近20篇调研报告，推动了妇女儿童相关问题的解决。

（二）多措并举，妇女参与经济建设成效显著

全区各级妇女组织围绕经济建设中心，以“作为求地位，以贡献求发展”，充分调动广大妇女的积极性、主动性和创造性，在推动青浦经济社会发展中发挥了主力军作用。2006年，我区投资近150万元，为150个村安装了白玉兰女子远程教育设施设备，使22565人次农村妇女足不出村就接受名师辅导；各级妇女组织根据本地区特点和妇女需求，因地制宜举办各类农业实用技能培训班55期，培训妇女2192人次。会同区总工会女职工委员会在全区女职工中广泛开展“巾帼建功”活动，组织动员各行各业妇女钻研业务、提高素质、增产增收、优质服务。通过宣传发动、典型带动和评比推动等手段，年内共有500余家企业的3.5万多名女职工参加了为企业提合理化建议、进行技术创新等活动，共为企业提供合理化建议2750余条，其中被企业采纳的有835条，涉及技术创新的278条；联合区劳动和社会保障局成立区妇女就业促进中心和各镇、社区（街道）妇女就业指导服务站，进一步完善以政策咨询、技能培训、信息提供、职业介绍为主要内容的妇女就业服务网络，年内对1528名妇女进行了家政服务、助老、羊毛衫编织、缝纫、插花等技能培训；充分发挥开业指导专家和促进妇女就业志愿者的作用，对有志于创业的妇女实施创业培训、项目推荐、开业咨询等一条龙“创业服务计划”。

（三）搭建平台，妇女政治参与步伐不断加快

以《新农村建设与妇女发展》为主题，在全区广大女领导、妇女工作者、女企业家和女知识分子中开设系列讲座，为强势妇女群体了解大局、丰富知识、应对挑战提供了精神动力和智力支持。联合区委组织部召开从事过妇女工作的现任处级女干部座谈会，成立女村党支部书记、女村主任联谊会，为她们学习交流、共同发展搭建了平台。在调查摸底的基础上，撰写了《关于进一步加强处级女干部培养选拔工作的思考与建议》，得到区委领导和组织部门的重视；关心关注区、镇党代表、人大代表、政协委员换届中的女性比例，进一步推动女性更好地参政议政。

（四）以人为本，妇女参与精神文明创建注重特色

全区各级妇女组织不断发挥组织优势，充分凝聚妇女的智慧和力量，积极参与文明城区创建，广泛开展群众性精神文明实践活动，在建设和谐家庭、和谐社区、和谐社会中发挥了积极作用。区文明办、区妇联、区民政局等15家单位组成了区家庭文明建设协调小组，制定并下发了《“十一五”青浦区家庭文明建设指导计划》，明确职责分工，形成“党委领导、妇联牵头、各方联动、家庭参与”的开放式、立体化工作格局。全区各级妇女组织充分发挥社区学校和志愿者的作用，多形式、多渠道地开展礼仪知识学习培训，共培训市民15688名，完成培训计划数的131％；通过向全区家庭发放倡议书、礼仪知识宣传册子和纪念品，编排礼仪小戏下基层巡演30余场，观众达3万余人次，编写《青浦区公务员文明礼仪知识手册》、《青浦区市民文明礼仪知识手册》，举行“母亲行动日——文明礼让斑马线”活动，开展“知荣辱、学礼仪、讲文明，讲述您身边的故事”征文、礼仪一句话征集和来沪家庭礼仪知识竞赛等丰富多彩的实践活动，在全社会掀起了“学礼仪知识，做文明市民”的热潮。

三、存在的问题及对策

（一）孕产妇系统保健工作有待进一步加强

2006年我区孕产妇系统保健管理率达58.85%，虽然比2005年的55.57%有所上升，但离85%的达标要求还有较大距离。主要原因：一是孕产妇对孕期保健知识不够了解，保健意识不强，未能及时到社区卫生服务中心进行孕早期建卡并进行产前检查，从而造成我区孕产妇孕早期建卡率较低；二是我区对孕产妇保健工作的宣传力度还有待进一步加强；三是对育龄妇女孕情不能及时掌握。

为此我区应从三方面着手，一是进一步加强产前门诊工作，为孕妇提供较为全面的检查和咨询，进一步增强孕妇的保健意识，提高产前检查的质量；二是加大对孕期保健知识的宣传力度，通过媒体宣传、上街宣传、门诊宣传及制作发放《妇女儿童保健手册》进一步提高育龄妇女对孕期保健知识的知晓率；三是通过民政局每月收集我区婚姻登记情况，并下发至社区卫生服务中心及村卫生室，便于及时掌握育龄妇女孕情，同时加大与计生部门协作，利用计生部门的覆盖面发动基层计生干部的作用，加强孕情监测。

（二）出生缺陷儿三级预防工作有待进一步提高

2006年我区住院分娩出生缺陷发生率为46.78/万，比2005年的45.70/万略有提高，新生儿苯丙酮尿症筛查率、甲状腺功能低下筛查率、听力障碍筛查率分别为96.95%、96.95%、96.60%，均比2005年的98.81%、98.81%、98.81%有所下降。近年来我区婚前医学检查工作有所下降、孕期检查还不够规范、孕妇自我预防不够等问题导致这四项指标有所波动。

为此，建议我区一要进一步推进婚前保健咨询，加强婚前检查工作。加强区妇幼保健所外设婚前医学保健服务点建设，在区行政服务中心开展婚前保健咨询、婚前医学检查“一门式”服务，进一步提高婚前保健咨询率和婚前检查率；二要加大宣传力度；三要进一步加强产前检查质量，做好产前大畸形筛查工作。

（三）妇女参政议政力度有待进一步加大

2006年，我区女领导干部的数量有所增加，但离市委组织部的要求还有一定距离，比较突出的是党委和政府部门领导班子中有女性的班子比重偏低，为44.1%，比上年下降13个百分点。街道（乡镇）党政领导班子中有女性的班子比重为72.7%，比上年下降4.6个百分点。女性干部总量不足、分布不够均匀，教育、培养、选拔的力度有待进一步加大。

要改善这些问题，一是要抓基础工作这一环节，重视选拔女性后备干部。充分发挥各基层党委和妇联、工会、共青团等组织的作用，把更多的优秀女性推荐和选拔到后备干部队伍中，使她们尽早纳入组织视野范围，给予重点培养；二是抓住提高素质这个目的，加大女性后备干部的培养力度。增加女性后备干部参与各级培训的输送量，加强新知识与各类专业知识的培训，切实提高女性后备干部的综合素质；三是抓住实践锻炼这个关键，加强现有女领导干部的岗位交流，注意培养熟悉经济、懂法规、会管理的女性干部；四是推行公开选拔领导干部工作，通过扩大民主、引入竞争机制，发现各类优秀女性领导人才。