2006年度青浦区儿童发展“十一五”规划监测统计报告

儿童是祖国的未来和希望，儿童发展状况是衡量社会和谐的重要尺度，是一个地区经济发展和社会文明进步的重要标志。2006年是实施青浦区儿童发展“十一五”规划的重要一年，也是全面促进青浦儿童与经济社会协调发展的关键一年。在区委、区政府的正确领导下，全区各级妇儿工委组织以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“打造绿色青浦，构建和谐社会”和建设社会主义新农村的总体目标，努力实践、扎实工作，有效地推动了我区儿童事业的健康发展。

一、总体评价

（一）经济社会全面发展为儿童事业发展提供有力保证

2006年，我区经济又好又快发展，地区生产总值（GDP）达358.4亿元，同比增长17%；全区财政收入创历史新高，达122.2亿元，比上年增长6.2%；地方财政收入34.7亿元，与上年基本持平。卫生事业经费达1.97亿元，其中妇幼卫生经费346万元，教育经费达7.01亿元。

（二）儿童事业健康发展

儿童的健康成长和全面发展是提高人口素质的基础，也是人类社会繁荣与进步的先决条件。我区儿童发展状况主要呈现以下特点：

1、儿童生存质量显著提高

2006年，我区进一步加强了对在校学生健康监测和常见病的防治工作，区卫生局与区教育局联合下发了《关于加强学生健康监测和常见病防治工作的通知》文件，加大对学生体检和牙、眼病防治的质控和指导力度，加强学生保健工作力量。2006年我区0-6岁儿童、小学生和中学生肥胖检出率分别为2.10%、10.85%、7.96%，15岁牙周健康人数百分比为72.02%，均达到指标要求。我区还进一步完善5岁以下儿童死亡评审工作，对每例死亡病例进行评审，及时发现并解决问题。2006年我区5岁以下儿童死亡率和意外死亡率为4.61‰，此项指标继续保持在较低水平。

2、儿童教育全面发展

2006年，我区不同教育阶段共同发展，教育质量显著提高。学前教育参与了《0-3岁婴幼儿早期关心与发展的研究》课题项目和实施区域性0-6岁婴幼儿托幼“一体化”项目，提升了广大家长开展早期教育的能力，提高了办园质量。在提高0-3岁婴幼儿受教育率的同时，我区3-未满6岁儿童入园率大幅提高到99.3%。义务教育在进一步做好学籍管理工作的同时，不断完善学籍管理有关制度，进一步规范转学相关措施，从而降低了辍学率。2006年，我区小学学龄儿童净入学率为99.98 %，其中本地儿童男女入学率达100%。初中适龄儿童入学率99.97%，其中本地儿童男女入学率达100%；初中毕业生升学率为97.49%。特殊教育为我区残疾儿童提供良好的学习机会，并向学前教育和高中教育两头延伸，不断完善特殊教育的支持与保障体系，规范随班就读工作的管理，不断提高残障儿童随班就读的质量，为残障儿童提供优质的教育与服务，从而保证了特殊教育与普通教育的同步发展。我区现有特殊教育学校2所，特残教育在校学生287人。

3、儿童法律保护意识增强

我区积极创建适宜儿童成长的安全、健康的社会环境，深化普法教育，加强执法检查，不断加大查处和打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为；公安、司法等部门加大对社区、学校周边的环境整治，文化市场得到进一步净化；以家庭教育为切入口，大力加强和改进未成年人思想道德建设。2006年，我区未成年人犯罪率为2.52/万，比2005年的5.05/万下降了一半。5岁以下儿童意外死亡率为8.1/10万，比2005年的24.33/10万有明显下降。

4、儿童成长环境得到进一步优化

政府、社区、家庭、学校对儿童的成长环境关注度进一步提高。2006年，全区儿童活动场所达10个，比2005年增加4个，其中儿童图书馆2个，比2005年增加1个；有儿童活动场所的社区6个，社区文化活动中心11个；村、居委社区文化活动室253个。

二、主要经验和做法

（一）营造氛围，认真实施青浦妇女儿童发展“两个规划”

区妇儿工委办公室充分发挥职能作用，认真做好妇女儿童发展“十五”计划的终期评估工作和“十一五”规划的启动工作。将“男女平等”基本国策纳入区委党校主体班的教学计划之中，编印和发放青浦区妇女儿童发展“十一五”规划白皮书1500份，举办妇女儿童发展“十一五”规划专题讲座，并依托青浦报、青浦电视台、青浦妇女网站及《家庭指南》报等，广泛宣传“两个规划”的重要意义及其主要内容，进一步提高决策层的性别平等意识和国策意识，提高市民对男女平等国策和“两个规划”的知晓率，优化妇女儿童发展的社会环境。对妇女儿童“十一五”规划目标任务进行责任分解，在区妇儿工委全委会议上，区妇儿工委主任与各镇、社区（街道）和妇儿工委委员单位分管领导签订了实施青浦妇女儿童发展“十一五”规划的目标责任书，推动各级政府和委员单位积极发挥职能作用，切实履行职责，把实施“两个规划”作为妇女儿童工作的重中之重。

（二）强化职能，儿童教育质量不断提高

我区不断提高教师素质和师资配置的合理性，按照“人才兴区”的战略，着力培养和造就一支数量适当、结构合理、素质较高的教育人才队伍，以适应建设社会主义新农村、推进教育优质均衡发展和加快青浦教育现代化建设的需要。区教育局提出“软硬兼顾，以软为主，内涵发展”的教育思路，按照“数量适当，结构合理，师德优秀，专业水平高”的师资队伍建设要求，以专业水平、工作质量和生活质量同步提高为抓手，加大招聘教师力度，吸引了一批优秀大学生充实到教师队伍中，从而有效地缓解了农村教师数量紧缺和结构不合理的矛盾。并强化各类高学历人才的培养，与华师大建立合作，完善对在职教师的高一层次学历培训，为教师提升专业发展水平奠定了厚实的基础。目前我区幼儿园专任教师657名，其中男性7名，学历合格率为99.39%，并逐年不断提高男性教师的比例；小学专任教师1629名，其中男性661 名，学历合格率达98.9%；初中专任教师学历合格率达99.78%；高中专任教师学历合格率达98.35%。

（三）强化管理，加强儿童保健和儿童计划免疫工作

我区年内完成7岁以下儿童体格发育以及婴幼儿营养性疾病的调查工作。进一步加强我区幼儿园保健室的指导，入托入园的儿童体检率达100%。在落实常规免疫和规范化管理的基础上，进一步加强社区卫生服务中心计划免疫人员队伍，结合各社区实际增加人员配备和门诊开放天数，全面提高免疫预防规范化管理水平，促进全区免疫预防工作平衡发展。2006年我区计划免疫全程接种率为99.67%。

（四）依法维权，切实维护妇女儿童合法权益

区公安分局以社区为基本点，积极配合共青团、教育部门开展“社区青少年远离毒品”及“不让毒品进校园”活动，支持妇联开展“不让毒品进我家”、“平安家庭”创建活动；邀请家庭教育专家曹子方教授到夏阳社区（街道）举办“争做合格家长，培养合格人才”专题讲座，帮助家长更新家庭教育观念，掌握科学育儿的知识和方法；加强儿童交通安全教育，在全区中小学校集中开展了以“关爱生命，出行安全，从我做起，从小做起”为主题的交通安全宣传教育活动。暑假期间组织自强队员参加市科学育儿基地举办的军营夏令营活动，进一步促使广大少年儿童健康、快乐、茁壮地成长。

三、存在的问题及对策

（一）学生牙眼病防治工作有待进一步加强

1、学生眼病防治方面：2006年初中生、高中生视力不良率分别为50%、81%，与2005年的指标47.50%、82.30%相比变化不大，但都超出40%的达标值。学生学习任务紧张，用眼压力增加，没有养成良好的用眼习惯；加上课外活动减少，视力保护机会减少，导致这一指标居高不下。

为此，要加强各部门间的协作，加大宣传教育力度，引导全社会参与，提高学生眼保健知识知晓率，提倡保护视力；指导学生开展眼保健操，良好用眼姿势等护眼行为。合理安排学生的作息时间，避免用眼疲劳；加强社区卫生服务中心眼病防治医生对学校眼病防治的指导和干预。

2、学生牙病防治方面：2006年小学生龋齿充填构成比为12.2%，低于30%的达标值。15岁儿童牙龈炎患病率为27.98%。主要原因：一是学生及家长口腔卫生保健意识不够，对牙病不够重视；二是学生牙病查治工作由区疾控中心调整至社区卫生服务中心，各社区口腔医生人员配备不全，牙防医生均属兼职；三是目前牙病查治采取由牙防医生到学校对学生进行检查，检查后患病学生到医院进行治疗的方式，家长反馈率低。

要改变这一现状，一是与教育局沟通，进一步加大关于口腔卫生保健知识的健康教育力度，指导患牙病学生在收到告知书后及时到社区卫生服务中心就诊；二是加强区疾控中心对各社区开展学生牙病防治的技术指导；三是进一步加强绩效考核力度，提高对社区牙病防治考核比重；四是开展多种形式的牙病治疗方式，采取到医院就诊和到学校诊治相结合的方式。

（二）儿童肥胖问题应加以控制

2006年，我区0-6岁儿童、小学生、初中生肥胖检出率三项指标均已达标，但与2005年数据相比，0-6岁儿童肥胖检出率和小学生肥胖检出率提高了0.53和1.05个百分点。随着生活条件的日益改善，家长对孩子过于关爱和不良的生活方式，同时学业压力大，忽视体育锻炼等情况，导致儿童所需营养不平衡，从而造成肥胖检出率的提高。

为此，卫生部门应加大对有益健康的饮食结构、良好的饮食习惯的宣传和指导；教育部门应合理减少学生学业压力，增加体育锻炼；家长应合理安排文化学习与身体锻炼的时间，促进儿童身心健康发展。

（三）儿童活动场所的社区个数有待提高

近年来，在政府及社会各界的共同努力下，儿童的生存环境得以不断优化，“儿童优先”已逐渐成为人们的自觉意识。但从监测指标看，2006年我区儿童活动场所的社区个数为6个，分别是夏阳街道、盈浦街道、赵巷镇、华新镇、朱家角镇和金泽镇，儿童活动场所并未做到全区各镇、街道全覆盖。这个问题应引起相关职能部门的足够重视。

为提高我区儿童活动场所的社区配备率，政府、社区、学校三方应共同努力，形成合力，适时改善现有现状。政府规划部门应将儿童教育、文化、科技、体育、娱乐设施的建设纳入我区城市建设规划中；社区应尽可能结合原由活动场地增绿的健全和完善儿童校外活动设施和场所；学校应在有限的教育资源上合理开辟活动场所，供学生进行科普学习及体育锻炼。